农业机械化程度是衡量一个地区农业发展水平的重要标准。而贫困山区的农机化作业含量都普遍较低，都是以小型运输型为主的农业机械。那么，要改变当前农民的生产条件，减轻农民的劳动强度，提高劳动生产效率，只有发展生产力，实现农业机械化，农民才能从繁重的体力劳动中解脱出来，有时间和精力从事其他产业，增加经济收入。如何发展山区农业机械化？特别是边远贫困的少数民族地区的农业机械化？通过笔者从事二十多年基层农机管理工作的体会，提出几点不成熟的建议。

一、马尔康县的基本情况

 我县位于青藏高原南缘、四川盆地西北部，幅员面积6633平方公里，辖3镇11乡，104 个行政村，234个村民小组。境内居住着藏、羌、回、汉等15个民族，总人口5.5万，其中，藏族39176人，占人口总数71.91%。马尔康县属典型的半农半牧区，耕地面积4.8万亩，主要粮食作物有玉米、小麦、青稞、洋芋等；主要经济林木有苹果、花椒、核桃、梨等；草场面积427万亩，主要牲畜有牦牛、山羊、绵羊、生猪，存栏已达17.9万头（只）；马尔康县森林覆盖率为57.9％，林草综合覆盖率95.32%。全县属高原峡谷区，地势由东北向西南逐渐降低，海拔在2180米至5301米之间，属高原季风气候，具有“冬干夏湿、雨热同季、日照充足、昼夜温差大”的特点，年均气温8—9℃，年降水量753毫米，年均日照2000小时以上，绝对无霜期120天。

二、马尔康县农机化发展基本现状

 2007年末，全县农机总动力4.5万千瓦，拥有小四轮拖拉机1900多台，小型耕整机300多台，农用提灌动力机械3台，机动喷雾机7台，机动脱粒机921台，农副产品加工动力机械231台，农用运输车36台，饲料粉碎机413台。机耕作业面积为1.5万亩，机耕作业水平为10.5％，机械植保作业0.78万亩,机种和机收都为零。而“十一五”末全国耕种收综合机械化水平要达到45%，由此可见，我县机械化作业水平程度与全国的差距。

 三、马尔康县农机化发展存在的不足及原因

（一）存在不足 

1.农业机械化作业水平低。我县农机装备结构性矛盾突出，主要呈现出：小型农机动力多，其配套机具少，如小四轮拖拉机与配套的机具比例仅为1:0.2；没有大中型动力机械及与其配套的机具，从而跟不上农机化的发展需要；农副产品加工(仅为粗加工)、农用运输、机械植保、机耕作业相对于其它农机化水平较高，机播、机收等粮食主要生产环节还是空白，农业机械综合作业水平低。

2.各乡镇之间农机化发展不平衡。因受地理位置、交通和农村经济发展水平的影响，317国道公路沿线的梭磨乡、卓克基镇、马尔康镇、松岗镇、白湾乡、党坝乡河坝的村组农业机械化发展较好，小型耕整机、旋耕机、机引犁的拥有量就占全县的70%以上，日部乡、大藏乡、龙尔甲等乡发展相对较差，有些乡一台耕地机具都没有，根本谈不上耕作机械化。

3.农机化服务程度极低。全县没有一支农机专业服务队（机耕、机收、植保等），没有一个农机专业协会，都是单家独户的经营方式。经济条件较好的地区，每家每户都购买了小型耕整机、小四轮拖拉机、小型脱粒机等。由于受传统观念的影响，购买的农业机械都是自用，基本不从事有偿服务，造成机具利用率低、耕地单位面积的投入成本增加，使农业机械的效能末得到充分发挥。

（二）原因

1.农民经济收入低。偏远的少数民族地区经济收入低，没有经济来源。大部分农民基本才脱贫，新型农机具较贵，对贫困山区农民来讲难以承受，没有资金投入到购买农机上来，从客观上制约了农业机械化的发展。

2. 对机械化作业认识不够。传统的劳作习惯、落后的农业生产技术条件、贫困的经济基础、单家独户的经营方式等，使得贫困山区农民对农业机械认识不够和接受程度不高。对已购买的小四轮拖拉机，只是用于运输农用物资，没有相应的配套农具。由于得不到优化配置，机械化程度得不到提高，这样就影响了贫困山区农机化前进的步伐。

3.农民的文化素质低。贫困山区农民的文化程度普遍较低，据统计，在我县机手中，没有中专学历，高中学历仅占2.3%，初中学历占10.8%，大部分仅有小学以下的学历，机手不易掌握农业机械的操作技能和维修保养技术，使农机效能和效率不能得到充分发挥。由于操作不当，造成零部件的损坏，严重影响到农机的使用寿命，无形中也增加了农机投入成本等。这些都给贫困山区农业机械化发展带来制约。

4.耕地的特殊性，适宜的农机具不多。山区的耕地坡度大、地块面积小，耕地分散，土壤种类多、比阻也各不相同。影响了适合规模机械化作业，使农业机械的优势不能充分发挥，影响了农机的推广应用。

5.农村基础设施落后。由于我县的机耕道建设资金匮乏，绝大部分都是农民自己投工投劳所建，其标准都十分低。而高半山的村组几乎都不通机耕道，这样就严重限制了农业机械的使用。

6.农机技术服务网络不健全。像我县这样的偏远山区交通不便，信息闭塞，使居住偏远且分散的山区农民接受新技术的渠道少，加之农机部门无推广经费，不能开展正常的推广工作，农民认识新技术、新机具的条件有限。加之我县14个乡镇没有一个农机技术服务站，导致对农机的修理、更换零配件都十分不易。为一个小小的零件要花几天时间到县城购买，不仅加重了农民的经济负担，也严重地挫伤了农民购买和使用农机的热情。

四、推进马尔康县农机化发展的对策和建议

我县乃至我州（阿坝藏族羌族自治州）其他县的农机化作业水平都普遍较低，以运输型小四轮拖拉机为主，及少量的小型耕整机，在一定程度上制约了山区农机结构优化调整和大中型农业机械的发展。相对大中型农业机械而言，小型作业机械的劳动强度大，作业效率低，服役周期短，单位面积配套成本高等等，已经不能适应现代农业生产的需要。因此我们必须抓住购机补贴的机遇、采取措施，让大中型、新型农用机械进入山区。根据贫困山区的实际，笔者认为应该从以下几方面的工作入手，在这些地区营造一个向大中型机耕、机播、机收等新型的农机化作业环境，进一步推进贫困山区农业机械化进程。

（一）、加大政府行为的参与，加强优惠政策的落实。

《中华人民共和国农业机械化促进法》第三条规定，各级人民政府应当把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划，采取财政支持和实施国家规定的税收优惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高对农业机械化的资金投入，促进农业机械化的发展。推进农业机械化，促进农业现代化，完全靠中央投入和农民自发力量是无法实现的，尤其是在贫困山区，更需要各级人民政府和相关职能部门重视，力所能及地给予关心和支持。

1.加大各级政府重视和财政扶持力度。贫困山区受自然条件及经济状况等因素的限制，造成这些地区的机型小、作业规模小，使用效率低，发展后劲不足。再加上没有各级地方财政资金投入，贫困山区的农业机械化进程很缓慢。要改变这一现象，各级政府应把发展农业机械化纳入到日常议程上来，作为一件大事来抓，完善农机规章，出台各种优惠政策和措施，加大投入，保障推广等经费。

2.提高贫困山区农机购置补贴的额度。中央对购机补贴的额度逐年增加，各级地方财政也应进行配套，加大投入。而且这些贫困山区也应列入重点补贴地区，尤其是我州的大骨节病区，应像血防重疫县那样享受较高补贴。充分调动农民购机的积极性，为贫困山区农机化事业的发展营造一个良好的氛围。而推动贫困山区农业机械化全面、快速、健康发展。

3.实行燃油补贴，减轻农民负担。对于当前的高油价，中央政府及燃油企业，应加大对农民的燃油补贴及让利力度，最大限度的让利于农民，降低农用燃油的价格，实行相应的补贴政策，以减轻农民使用农机的成本负担，增加农民收入，从而提高农民购买、使用农业机械的积极性。

（二）加强推广工作，切实做好试验示范。按照《农业技术推广法》第二十三条规定，国家逐步提高对农业技术推广的投入。各级人民政府在财政预算内应当保障和于农业技术推广的资金，并应当使该资金逐年增长。推广经费的保障，便于推广工作健康、有序的开展。农机推广人员才能深入一线、深入田间地头搞好机具演示，让农民亲身感受到山区也可使用农业机械，充分展示先进农业机械的先进性、优越性、实用性。使农业机械和农机化技术的优越性和好处让农民看得见、摸得着、感受得到，激发农民购机热情。

（三）加强培训，提高农机手技能。针对贫困山区农民科技文化素质普遍较低的现状，农机部门可利用自己的优势和特点，根据农业生产的需要，采取多种形式的培训。即包括农机操作、维修、安全生产知识讲座等适用技能的培训和引导，努力提高农民的综合素质，提高农民使用、维修农业机械的能力和操作技能，充分发挥和挖掘农机应有的效能和潜力，充分延长农机的使用寿命，更好地为农业生产服务。

（四）完善基层农机服务网络。在一些相对偏远的乡镇建立农机技术服务站，一方面便于广大农机手维修、更换零配件和给予技术指导；另一方面可以根据农民的需要，组织新机具、新产品进行现场试验、示范。推动新机具、新技术的引进和推广力度，以便推动山区农机化事业的发展。

（五）加强机耕道路的建设和维护。贫困山区的机耕道路既是与外界联系的纽带，又是农机化发展的基础和保证，对贫困山区的机耕道应进行重点建设，对已建成的机耕道应加以改造，提高机耕道的建设标准。进一步提高机耕道的使用周期，提高农机具田间转移的机动性，也为推广大中型农业机械作业创造条件。

（六）建立农机化服务组织。培植农机化服务组织是推进农业机械化发展的关键环节。有利于先进农艺及农机技术的引进和利用，有利于优化配备农业机械和配置劳动力，可以推进农机化的进程，提高农机的作业效力，转移和解放更多的农村劳动力，从事其它产业。

（七）重视信息，搞好宣传。农机部门要认真做好信息服务工作，扩大农机化工作的宣传和交流，农机技术人员要深入到乡、村、组，为广大农牧民和农机户全方位推荐国内外先进适用的农业机械，及时提供准确、快捷、高效的新机具、新技术信息，以信息化推动和促进贫困山区农机化事业的健康发展。